2018年迎來改革開放40周年。

　　40年，倏忽一瞬，才知道農村社會發生多大的變化。上個世紀80年代初，改革開放從農村開始，而土地改革無疑就成了其中的重要一環，從農村家庭聯產承包責任制，到免除農業稅，再到農村集體產權制度改革和鄉村振興，農村實現了從計劃經濟向市場經濟、從傳統農業向現代農業的轉變，農民的生產生活方式也發生了翻天覆地的變化。

　　地處河湟谷地的海東農民，在這40年農村土地所有制、經營方式的變遷中，也充分感受到了改革所帶來的沖擊、變革和紅利。

　　包產到戶讓農民吃飽了飯

　　改革開放最早始于農村，而農村改革是從土地經營體制的變革開始的。

　　“改革開放前，經常吃不飽飯，改革開放這40年，農民的好生活以前想都想不到。”今年60歲的祁三寶親身見證了改革給農民帶來的實惠，給農村帶來的變化。

　　80年代初，國家開始全面推行家庭聯產承包責任制，農民分到土地后調整了生產關系，改變了原有的分配方式，極大地解放和發展了生產力，但是隨之而來的問題是當時要交農業稅，農民沒有錢，只能以糧食抵繳農業稅。同時，糧食產量高了，就出現了所謂的“賣難”現象。“當時糧食產量比承包前大幅度提高，但國家不允許我們自己賣，只能交到糧站。”互助縣丹麻鎮山城村村民孔繁崗說。

　　孔繁崗回憶，每年糧食打碾入倉以后，大人們會趕著牛馬、拉著架子車到鄉上的糧站繳糧。“那時候，還沒有三輪車，更沒有大卡車，基本都是靠牛馬拉著平板車交糧，而且都是一大早就出發了，排隊一天才能繳上糧食。”孔繁崗說。

　　在家庭聯產承包責任制這一基本制度框架之下，農民的溫飽問題基本得以解決。后來國家不斷調整政策，允許農民自己賣糧，甚至還可以加工糧食。“包產到戶賦予了我們更多的農業生產自主權，種什么、種多少、怎么種，這些都自己說了算。我們通過選擇收益較高的經濟作物，增加了收入，從而促進了農村經濟發展。”孔繁崗說。

　　免除農業稅減輕了農民負擔

　　更令農民高興的是，2006年，中國農民徹底告別了延續2600年的“皇糧國稅”——農業稅，這不僅減輕了農民的負擔，也開啟了農民命運的重大變化。樂都區壽樂鎮倉嶺頂村村民祁善武向記者描述當時村里的情況：“那時我們農民的日子真的是沒法過，辛辛苦苦種了一年的糧食，碰到收成不好的年份，最后還不夠繳農業稅，因此那時只要提起繳公糧，大家都會覺得像拔了心頭肉一樣。”

　　祁善武說，后來聽說要免除農業稅這一消息，頓時村里就炸開了鍋，很多人都是半信半疑的，到后來真的實行了，全村的人都高興得合不攏嘴。村民們都說：“現在好啊，每一粒糧食都是自己的了。”

　　“可別小看這免除農業稅政策喲，對廣大困難農民卻是雪中送炭。”祁善武說，取消農業稅以前，平時吃肉都舍不得，更不敢生病，即使生了病也只能是小病忍，大病挨，重病才往醫院抬。

　　記者了解到，2006年免除農業稅后，村民們的日子就不一樣了，收入也是看得見地往上躥：原來是交夠國家的，剩下的才是自己的，現在的情況是土地所生產出的所有東西都是自己的。更讓人做夢都不敢想的是，從那開始農民種地國家還給錢，給糧食補貼，以至于現在家家戶戶種地都會買各種各樣的化肥，不像以前肥料都是人畜的糞便。由于以前過度的開墾，農村的生態環境早就不如從前的樣子了。也正是因為如此，國家提出了農業可持續的發展規劃，在祁善武所在的村子從2000年就開始實行“退耕還林”“退耕還草”政策，現在好多的耕地都種上了適宜當地條件的樹木，當地的生態環境明顯改善。

　　三權分置拓寬了農民增收渠道

　　2014年，新一輪農村土地制度改革開始實施，即三權分置——農村土地的所有權、承包權、經營權“三權”分置。這一方面有助于集約化、規模化利用土地,實現農業現代化經營;另一方面，農民的承包權不變，只是把經營權流轉出去，有助于在維護農民權益的前提下，進一步釋放農村勞動力的活力和積極性。

　　三權分置既解決了大量農民工在務工的同時牽掛家中“一畝三分地”的困擾，又讓有資金有技術的企業和個人在廣闊的農村開拓出了一片新天地。土地流轉后，農戶可以說是最大的受益者。“以前家里地少，扔了可惜，種吧還掙不了幾個錢。現在，自己既有土地租金收入，又能通過打工掙錢，兩全其美。”不少流轉土地的農戶這樣說。

　　2010年，海東發現富硒地帶后，平安區洪水泉鄉被證實為富硒集中區，這里的土地一下子熱了起來，吸引了不少外來投資者，主要是從事農牧業產業化經營。青海晨祥科技開發有限公司在洪水泉鄉流轉了一萬多畝地，開始種植富硒燕麥、馬鈴薯、青豆等作物。

　　土地流轉不僅讓該公司嘗到了甜頭，農民們也同樣受益頗多。“土地流轉后，不僅有了出租土地的租金收入，還可以務工掙錢。”村民李玉果正是受益者之一。他說：“現在可以就近打工，每年還有上萬元的收入，兩樣收入加一起一年輕輕松松就有3萬多元。”

　　鄉村振興邁向全面小康生活

　　家庭聯產承包責任制、免除農業稅、三權分置等一系列強農惠農政策的實施，讓一些農村問題得到了解決，但山區農民如何擺脫貧困、農村社會全面建成小康社會仍然是當前亟待解決的問題。

　　黨的十九大提出實施“鄉村振興戰略”，并明確提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，再次讓廣大農民朋友們吃了一顆“定心丸”。鄉村振興的關鍵在于農村發展和農民脫貧致富，是實現脫貧攻堅的催化劑。

　　仲夏時節，互助縣東和鄉麻吉村油嘴灣花海農莊滿山遍野郁郁蔥蔥，村里的基礎設施日益完善、古色古香的木質棧道直通山頂，花海農莊初具規模。暢游花海，親近自然，這是很多人向往的鄉村田園生活，互助縣油嘴灣花海農莊僅開業半年，接待省內外游客6萬多人次，實現旅游收入近120萬元，戶均增收1萬多元。“以花海為依托，發展鄉村旅游業，助力鄉村振興，不僅是貫徹十九大精神的具體實踐，更是農民群眾增收致富的新型產業。”油嘴灣花海負責人仁臣義說，花海景區不僅可以吸納農村勞動力，也可以接待旅居式游客，還可以帶動周邊的餐飲業發展，很多村民的錢包鼓起來了。

　　鄉村振興戰略，這是帶給農民朋友們的無限福音，更是他們的福氣。七里花海景區位于民和縣古鄯鎮山莊村，該村依靠鄉村旅游、脫貧攻堅、美麗鄉村、現代農業“四位一體”深度融合發展之路，將花海景區打造成了依托秀美山川、助力脫貧攻堅的富民產業。

　　如今，由一朵朵花組成的花海，成為了脫貧奔小康的“搖錢樹”。過去的一年，海東鄉村旅游業快速發展，實現鄉村旅游總收入9.65億元，帶動就業人數1.5萬余人，為帶動農民脫貧增收作出了積極貢獻。目前，海東擁有各類鄉村旅游接待點840家，星級以上鄉村旅游接待點達到376家，數量居全省各州、市之冠，鄉村旅游收入占旅游總收入的三分之二。到2020年，海東鄉村旅游接待點將達到1020家，鄉村旅游收入達到30億元以上，旅游業直接就業人數達到2.5萬人以上。

　　荒坡變花海，鄉村變景區。以花為媒發展鄉村旅游，帶動鄉村振興和村民脫貧致富的村莊越來越多，耳熟能詳的有互助縣班家灣魯冰花海、民和縣南垣千畝油用牡丹休閑園、樂都卯寨景區……一個個富有地方特色的“花海經濟”在海東大地的山坳里、鄉村中、田野間逐漸盛開，真正成為了農民朋友們的“聚寶盆”。

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