在福建大田縣濟中村住村特派員崗位上，陳祥灶協助完成了村里靈動濟陽3A級景區創建，今年，組織將他調整到上豐村，幫助打造美麗鄉村，山谷寨休閑木屋、草原部落、澳門糧倉等項目建設正如火如荼。

　　福建大田縣創建住村特派員工作機制一年來，村級管理得到大力加強，村級組織陣地發生著翻天覆地變化。

　　基層黨建“指導員”

　　讓黨旗在村部高高飄揚

　　“組織陣地建設關鍵在黨，要充分發揮干部的作用，可村干部都是半脫產干部。兩年前，任職組織部長，我就在思考著這個問題。”大田縣委組織部長王懷斌說。

　　2017年9月起，大田縣建立農村工作住村特派員制度，從大學生村官、選調生、新錄用鄉(鎮)機關事業單位干部和鄉(鎮)后備干部中選派108名干部擔任住村特派員，重點選派到縣內重點項目落戶較多的村、建檔立卡貧困村、軟弱渙散村和矛盾比較突出的村。明確“住村特派員”七項工作職責，實行全天候在崗、全日制住村、全方位服務，幫助村級組織實現日常辦公、服務群眾常態化、制度化。對“住村特派員”每年每人安排5000元工作經費，每人每月補助600元生活經費。

　　住村特派員負責督促指導做好“三會一課”、主題黨日、“黨員政治生日”等的開展，主動參與村內的政策理論宣講工作，將習近平新時代中國特色社會主義思想講清楚、講明白，在黨員群眾中進一步興起“大學習”熱潮。

　　以特派員住村為契機，大田縣豐富組織陣地和黨建文化，體現加強和完善黨對農村基層組織的領導，讓黨建文化從室內走向室外，從村部走向大自然。

　　村務“助理員”

　　推進村級事務更加規范有序

　　太華鎮萬湖村有4300多人口，村莊良田多、土地肥沃，村民基本就近務工，外出少。住村特派員章建波說，每天從他手上蓋出的印章不少于10次，印章使用頻率高，他不住在村里不行，會影響老百姓辦事。

　　大田縣實行由村黨支部、村民委員會提名，經黨員大會、村民代表會議授權，特派員代管和使用好村黨支部、村委會印章，按照“一用一登記”原則，如實登記印章使用事由、批準人、經辦人等情況，確保印章使用管理規范化。

　　住村特派員對村里的各項事務進行規范管理，負責村黨支部、村委會各類會議的記錄，以及報告材料撰寫、合同文本起草、文書檔案整理等工作;協助做好村黨務、村務、財務公開和村級綜合服務場所管理使用;同時，監督村干部依法依規履職履責，指導議事決策規范化等。

　　住村工作民情臺賬、村“兩委”使用公章情況登記、村“兩委”成員考勤登記等，這些都是武陵鄉大石村住村特派員、大學生村官楊清明每天下班前要完成的功課。楊清明說，民情臺賬讓他每天都能掌握著村里的動態，可以隨時給鄉里反饋，使村莊更加和諧安定，消除村霸、黑惡勢力生存土壤。同時，他也記錄了一些一時無法解決的問題，提交每周村“兩委”例會研究。此外，楊清明還每天對村干部進行考勤登記，作為誤工補貼發放和年終考評的重要依據。

　　住村特派員雖然掌管“大印”，負責“做好宣傳引導、參與村級事務、獻策村級發展、搭建服務平臺、督促規范管理、開展幫扶服務”等工作，但其在開展工作過程中，堅持“引導不領導、參與不干預、獻策不決策、搭臺不唱戲、督查不監察、服務不增負”的原則，不干預村里的決策和具體事務，只是辦事人員的角色。

　　鄉村兩級“聯絡員”

　　為鄉村振興注入新活力

　　國道縱五線經過均溪鎮宋京村，村莊毗鄰城區，這里有山水景觀，空氣清新，交通也便利了，如何把村莊規劃好，發展好產業?這是有部隊經歷、二十多年工作經驗的住村特派員肖瑞堯重點思考的問題，他幫助村里引進了一家食用菌培育企業，流轉閑置土地，創建新型合作社。宋京有8個自然村，居住相對分散，飲用水工程建設不平衡，老百姓意見大，去年春節前夕，肖瑞堯通過走訪了解，協調解決該問題，村民紛紛點贊。

　　梅山鄉新樓村兩位村干部彼此不信任，經常發生矛盾，因為一些小事鬧得不愉快。住村特派員盧娉婷主動搭起村“兩委”之間溝通的橋梁，促進思想交流，助推班子團結，共同為美麗鄉村建設奉獻力量。

　　王懷斌說：“鄉村產業發展，要有文化、人才、組織等保證，經過選舉產生的村干部，農村經驗比較豐富，但普遍文化知識缺乏，村干部與現代化、數字化網絡辦公模式脫節，辦事效率比較低，難以帶動鄉村發展。”他認為，派出的駐村第一書記、駐村工作組，力量還不足，住村特派員是很好的補充，讓村級事務運轉和為民服務正常化、日常化;同時，也是班子團結的“潤滑劑”，調動村干部主動性、積極性發揮，引領著鄉村振興的前行腳步。

　　與此同時，住村特派員還擔任村民群眾“服務員”，一年來，共幫助群眾解決實際困難和問題2.6萬余件。

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