10月16日，繼國務院批復同意設立中國海南自由貿易試驗區之后，《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》正式對外公布。《方案》堅持以開放為先、以制度創新為核心，賦予海南更大的改革自主權。此舉為海南全面深化改革開放注入了強大動力，也為海南提供了前所未有的發展機遇，對海南經濟社會發展邁向新臺階有著重大而深遠的意義。

　　《方案》分為七部分29條內容：第一部分是建設自貿試驗區的總體要求，包括指導思想、戰略定位和發展目標;第二部分是在海南全島建設自貿試驗區，包括實施范圍和功能劃分;第三部分是加快構建開放型經濟新體制，包括大幅放寬外貿市場準入、提升貿易便利化水平、創新貿易綜合監管模式、推動貿易轉型升級、加快金融開放創新、加強“一帶一路”國際合作等;第四部分是加快服務業創新發展，包括推動現代服務業集聚、提升國際航運能力、提升高端旅游服務能力、加大科技國際合作力度等;第五部分是加大政府職能轉變力度，包括深化機構和行政體制改革、建設國際一流營商環境、深入推進行政管理職能與流程優化、全面推行“互聯網+政務”服務模式、完善知識產權保護和運用體系、提高外國人才工作便利度等;第六部分是加強重大風險防控體系和機制建設，包括建立健全事中事后監管制度、貿易風險防控體系、金融風險防控體系、加強口岸風險防控等;第七部分是堅持和加強黨對自貿試驗區建設的全面領導，包括加強黨的領導、強化法制保障、完善配套政策、加強組織實施。

　　商務部副部長兼國際貿易談判幅代表王受文指出，《方案》在制定過程中，堅決貫徹習近平總書記在4月13日海南建省辦經濟特區30周年的大會上重的要講話精神以及《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中央12號文件)的要求，充分體現出海南主要特點和優勢：

　　第一，突出全島試點的整體優勢。海南自貿試驗區最大特點就是“全域性”試點，這就和現有的11個自貿試驗區完全不一樣。海南全島試點，是根據中央對海南的定位，充分發揮海南島獨立地理單元的區位優勢和全島試點的整體優勢，便于加強改革系統集成，增強制度創新的整體性、協同性，有針對性地研究提出試點任務。

　　第二，在現有11個自貿試驗區試點內容的基礎上突出海南特色內容。根據中央12號文件要求，在制定《方案》時，根據海南發展需要充分吸收現有自貿試驗區的試點內容，占海南自貿試驗區試點任務的60%。在此基礎上，進一步提出了醫療衛生、文化旅游、生態綠色發展等符合海南發展定位的特色試點內容。

　　第三，嚴格生態環境保護要求。《方案》體現了建設國家生態文明試驗區的要求，將生態文明的理念貫穿自貿試驗區建設的全過程，積極探索自貿試驗區生態綠色發展的新模式，并且加強口岸風險等重大的風險防控體系和機制建設。

　　第四，與探索建設中國特色自由貿易港相銜接。《方案》明確提出，“到2020年，自貿試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎”。

　　海南省人民政府副省長沈丹陽介紹，海南省委、省政府已經做好了工作預案，近期主要做四項工作：一是迅速學習貫徹。以總體方案為依據，學深悟透總體方案的精髓，對海南自貿試驗區建設的藍圖、路徑和步驟做到心中有數。同時進一步加強宣傳和政策解讀，充分調動各方面參與的積極性。二是全力以赴抓落實。對各項重大措施作出具體部署，爭取做到行動快、力度大、做得實，海南省委將專門召開會議研究貫徹落實總體方案。三是加強統籌協調。建立與海南全面深化改革開放相匹配的組織架構和管理體制，充實海南自貿試驗區的領導機構和工作機構，統籌部署自貿試驗區的各項工作，明確各層級責任分工與任務，突出補短板和抓薄弱環節。四是鼓勵干部敢闖、敢試。堅持習總書記提出的“三個區分”原則，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素、違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法區分開來。為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責。

　　沈丹陽強調，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。海南人民有信心，也有決心加快建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

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