湖水清澈、地勢起伏……海寧市袁花鎮是金庸先生的故鄉，這里有個神仙湖與金庸武俠小說中描述的場景神似。目前，該地正在以金庸小說《天龍八部》中的故事為原型，再現大理、無量山、燕子塢等小說中的場景，規劃建設神仙湖生態公園。未來幾年，一個讓人再續武俠情緣的風景勝地將展現在世人面前。

　　誰能想到，這個生態公園的前身卻是一個廢棄的礦區。

　　這個地方原來叫莊康嶺礦區，2012年袁花鎮集中清理“低散亂”企業，所有礦區企業關停并轉，通過生態修復及騰退拆除，形成了目前的神仙湖水域。數據顯示，該區域總面積1975畝，湖面1120畝，水量達2880萬立方米，相當于西湖蓄水量的兩倍。

　　海寧的神仙湖生態修復工程是嘉興開展全域土地綜合整治的一個示范點。

　　土地整治對于嘉興而言，不是新生事物。2009年，嘉興就在全省率先開展了以城鄉建設用地增減掛鉤為平臺、以新市鎮和新社區建設為抓手的農村土地綜合整治工作。

　　據統計，2009年以來，嘉興已累計實施農村土地綜合整治項目679個，投入資金456億元，獲取建設用地增減掛鉤指標9.13萬畝，占全省同期總量的41%;已復墾農村建設用地7.02萬畝，占全省同期復墾總量的63%，且無一項目逾期違約。通過農村土地綜合整治，搬遷集聚農戶60663戶，建成百戶以上城鄉一體新社區264個，極大地改善了農村人居環境;建設高標準農田182.08萬畝，促進了現代農業和規模經營發展;獲取建設用地增減掛鉤節余指標3.65萬畝，為全市經濟社會發展提供了重要的要素保障。

　　“多年的土地整治實踐，為嘉興開展全域土地綜合整治打下了良好的基礎。”據市國土資源局相關負責人介紹，進入新時代，鄉村振興、生態文明建設和耕地保護對農村土地整治提出了新要求、賦予了新使命。我市又率先提出并積極探索全域土地綜合整治。

　　“全域土地綜合整治是農村土地綜合整治的升級版。”該負責人表示，全域土地綜合整治，就是按照“生態優先、保護優先、節約優先”原則，整合力量，集中資金，對農村生產、生活、生態空間進行全域優化布局，對“田水路林村”進行全要素綜合整治，對農田進行連片提質改造，對存量建設用地進行集中盤活，對美麗鄉村和產業融合發展用地進行集約精準保障，對農村人居環境進行治理修復，逐步構建農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效集約的國土空間新格局，助推鄉村振興，促進城鄉融合發展。

　　據介紹，嘉興把全域土地綜合整治定位為“五個是”：一是實現由土地整治向規劃管控和空間治理轉變的一項農村土地管理制度供給和自上而下的頂層設計;二是解決農村用地碎片化、無序化、低效化的有力抓手;三是基層對土地管理和發展用地及政策需求的積極回應;四是實施鄉村振興戰略、推動城鄉融合發展的重要平臺;五是推進生態文明建設的重要舉措和保障高質量發展的重要政策工具。

　　為此，今年嘉興先后出臺了《嘉興市全域土地綜合整治“四百工程”行動方案(2018-2022年)》、《關于加快構建耕地保護和占補平衡新機制的實施意見》。兩份文件都明確了剛性指標——統籌開展高標準農田建設、農村建設用地復墾、宜耕土地開發等土地整治活動，協同推進“三改一拆”“五水共治”等生態環境整治工作。用5年左右時間，在100個以上的行政村，啟動100個左右項目，實施100萬畝全域土地綜合整治和高標準農田建設，總投資超過100億元，并打造“十大樣板示范工程”。新建成近60萬畝高標準農田、10萬畝永久基本農田整備區、5萬畝新增耕地、5萬畝建設用地復墾，形成“農田集中連片、農業規模經營、村莊集聚美麗、環境宜居宜業、產業融合發展”新格局，為嘉興打造具有國際化品質的現代化網絡型田園城市、推動全市經濟社會發展邁上新臺階，奠定扎實的資源基礎。

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