開門見山景，臨窗聽溪水，但聞花語香，游人如織來。如今，行走在紹興鄉村，不僅有山有水，還有詩和遠方。而在兩年前，這里也許只是簡陋的老房，泥濘的小道，以及一個沉寂的空心村。

　　從了無生趣到鮮活明媚，實現這一蝶變的，是紹興市去年起推進實施的“閑置農房激活計劃”。

　　今年1月，紹興市正式發布《關于實施“閑置農房激活計劃”的指導意見》，計劃到2020年，吸引100億元社會資本，實施1000個改造項目，激活10000幢農村住房，探索出一條閑置農房激活利用的新路子。目前，全市已引入開發建設項目616個，吸納社會資本18.96億元，激活閑置農房6615幢、83.90萬平方米，激活土地、山林13600畝，帶動農戶就業8035人，新增農創客320人，增加村級集體經濟收入3076萬元，農戶租金收入4491萬元。

　　讓每一個村莊鮮活起來，激活閑置農房，留下的是農居遺產，俯拾的是鄉土記憶，盤活的是農村資源，振興的是了不起的鄉村。

　　閑置農房，鄉村的發展底氣十足

　　“這些農房外立面保留了原貌，里面卻變成了精品民宿。”走在柯橋區平水鎮岔路口村嵋山自然村，陳仁林期待滿滿地說起自己租賃村民空房開發的高端民宿項目。

　　去年7月，陳仁林與岔路口村黨支部書記尉瑞慶一拍即合，租下嵋山自然村的33幢閑置農房，開發高端民宿。此前，岔路口村村干部挨家挨戶走訪，排摸出閑置農房88幢，針對有意愿出租的55戶農戶，村里統一簽訂了收儲租賃意向協議。除付給村民每平方米每年15元至20元的房屋租金外，陳仁林另需向村里支付每平方米每年5元的集體土地所有權權益費。

　　柯橋區以“確權、賦權、活權”為突破口，科學劃分集體資產三權、農房三權、農地三權，解決了閑置農房土地盤活利用的瓶頸問題。“最難、最瑣碎的租房工作由村里解決了，村民和村集體都能獲益，項目開展起來就順利多了。”陳仁林說。

　　在柯橋探索宅基地“三權分置”辦法，采取出租、合作、合資等方式引入工商資本時，“產權交易公司+農宅經營服務站+農戶”的閑置農房交易上虞模式，也正在逐步推行。上虞各試點村成立村兩委下屬的農宅經營服務站，專門負責見證農戶與客商的農房租賃交易，并簽訂三方協議。交易成立后，服務站再委托上虞區產權交易公司出具鑒證書。

　　今年3月，上虞區下管鎮管梁村村民徐仲堯拿到了農房使用權出租交易鑒證書，“交易有了法律保障，心也定了。”徐仲堯表示。老屋長期閑置、逐漸破敗，聽說激活農房計劃后，徐仲堯主動簽下了意向協議，將房子交由上虞區交通投資集團打造成民宿，“出租15年，租金前3年每年13000元，之后還能每年遞增5%。拿著鑒證書，還能去農商銀行抵押貸款。”

　　“拿到這筆錢后，我們改造閑置農房的底氣一下子上來了。”上虞大通市場發展有限公司在領到全省首張宅基地及房屋租賃使用權登記證明后，順利拿到了上虞農商銀行的23萬元抵押貸款。為激活鑄后盾，紹興市出臺了金融支持激活閑置農房實施辦法，推出“農宅貸”“驛宿貸”“新農貸”等專項產品，全市農商銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行等已發放專項激活貸款5850多萬元。

　　為進一步喚醒“沉睡農房”，柯橋、上虞、新昌分別建起了互聯網農房租賃平臺——“鄉愁網”“鄉路網”“共享小院”，同時開通手機APP。各村閑置農房的信息陳列在“貨架”，“掛牌”出租。客戶看到心儀的農房，可咨詢、議價、下單成交，還可以通過電話預約實地查看。據統計，3個網站已累計上線推介閑置農房2937宗、77.24萬平方米，流轉交易1397宗、34.69萬平方米。

　　新昌縣千坑激活項目，縣財政安排300萬元加寬加固進村道路;柯橋區嵋山激活項目，鎮政府投入300多萬元開展環境整治和管線改造;嵊州市何家塢激活項目，市財政投入200多萬元整修古道、建設停車場……通過安排部分建設用地指標，解決停車場、公共廁所等公共設施，以財政的小投入，撬動社會資本大投入。

　　“鄉村振興戰略要求‘堅持農業農村優先發展’。今年中央一號文件指出‘完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地三權分置，適度放活宅基地和農民房屋使用權’。紹興市實施‘閑置農房激活計劃’，正是鄉村振興的生動實踐，已作為2018年浙江省經濟體制重點領域改革典型經驗，在全省復制推廣，創造了鄉村振興的‘紹興經驗’。”紹興市農辦相關負責人說。

　　多元激活，鄉村的機遇無處不在

　　“今年5月投運以來，節假日一直賓客盈門。”同修建一新的尚詩堂·天姥山居精品民宿一同站在青山懷抱中，潘明華對接下來的日子信心滿滿。

　　新昌縣儒岙鎮南山村千坑自然村藏匿山腰，自然風光優美，但村民大都外出，村子成了空心村。潘明華租下整村13戶53間閑置農房，并流轉了周圍350多畝山地，進行了整體激活，把空心村打造成了一個度假村。

　　以激活閑置農房切入，帶動農村田地、山林等資源全面盤活，是紹興實施閑置農房激活的一大模式。諸暨市楓橋鎮新擇湖村原鄉谷項目，激活80幢2萬平方米閑置農房，流轉800畝水田、3000畝山林，打造農旅融合綜合體，部分項目已建成，村集體可年增收150萬元，農民人均增收1萬元;嵊州市黃澤鎮漁溪村唐溪草廬利用閑置農房資源建成馬術、游泳健身基地和鄉村客棧，村集體年收入增加40萬元……

　　被稱為“高山上的月亮灣”的新昌縣回山鎮高灣村，創建了“以房入股”的鄉村旅游發展模式。村民拿出閑置農房以間數入股，由村和投資者共同規劃運營，每年保底分紅外，還能按比例收取利潤分成。美麗的山村景色吸引了滬、寧、杭等多地游客，130個床位在節假日時常爆滿。“村民們爭著出租閑置農房當‘房東’，今年又有好幾家民宿正建設中。”高灣村村黨支部書記趙志應提高了音量。

　　前不久，嵊州市雅璜鄉迎來了一批特殊客人——鄉村“看房團”。這批“看房團”，專為村里的閑置農房而來，村民們笑道：“破舊泥墻房，如今要變成‘會下金蛋的雞’啦。”

　　嵊州市里南鄉東坑口村(何家塢)是嵊州最早引入社會資本盤活閑置農房的鄉村。兩年前，該村在對原始建筑和周圍環境妥善保護的基礎上，通過引入當地鄉賢李培君，打造了一批生活氣息濃郁的民宿，漸漸打響“何家塢”品牌連鎖民宿，目前該品牌已在里南、雅璜等鄉鎮改造閑置農房3000多平方米。溫州籍設計師黃兆松先后在新昌縣鏡嶺、小將、沙溪等鎮5個村激活4000多平方米閑置農房，打造了“發現·沙騎”“發現·禪意”“發現·鳥山”等“發現”系列品牌連鎖中高端民宿，成為上海等地游客“遠方的家”。

　　不少村民看在眼里，艷羨在心，也紛紛上手。走進新昌縣東茗鄉下巖貝村，外來青年吳鑫鑫的“東眉悅居”民宿的紅火讓村民們“紅了眼”，在吳鑫鑫的帶動下，村民們紛紛開辦農家樂，茶鄉人家、云溪山莊、望峰樓……全村現有農家樂(民宿)14家，180張床位，戶均年增收20萬元以上。返鄉農民也參與到閑置農房創業的大軍中來。上虞區長塘鎮組建了“竹鄉驛站”品牌新型農家樂聯合體，全鎮已有7個村20余家農家樂參與，都由返鄉農民改造閑置農房建設，農戶收入成倍增加。

　　紹興市還多業并舉多點開花聯合激活，讓一處處閑置農房變成一座座“黃金屋”。在柯橋區香林村，有華少影視工作室、活禪酒店、鄉愁館、咖啡吧、蛋雕館等不同類型的激活業態。在新昌縣董村，有家訓館、國學館、騎行道、漂流項目和“沙騎”“松宿”“悠然居”等農家樂(民宿)。在嵊州市白雁坑村，有登山道、陳列室、創作室和“榧香人家”等眾多農家樂(民宿)。

　　資本、人才、資源等多元激活，閑置農房的多種功能和價值得到發掘，農民增收渠道進一步拓寬，農村正日漸成為安居樂業的美麗家園，一幅鄉村振興的圖景開始展開。

　　全面振興，

　　鄉村的未來鮮活明媚

　　“激活閑置農房絕不僅僅是幾幢房子這樣簡單的事，它還關系著社會、經濟、文化的城鄉、區域交流，關系著鄉村生活方式的改變。我們希望通過激活要素、市場、資本，最終指向鄉村與人的全面發展與振興。”紹興市農辦相關負責人表示。

　　地處覆卮山腰的上虞區嶺南鄉東澄村，村民抓住鄉村旅游的契機，激活自有閑置農房，發展鄉旅項目，從昔日的“光棍村”搖身一變成觀光村。20余戶農戶創建了“浪泉民宿”集體農家樂(民宿)品牌，吸收150多名村民就地就業，為農民增收500余萬元。閑置農房激活產生的化學反應，激活其他旅游業態，促進農民增收。

　　激活閑置農房，打開了“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，鄉村旅游、特色農業、文化創意、來料加工、養生養老、電商物流、后勤服務等農村各種產業跟著發展興旺起來，讓一間間閑置農房成為一棵棵“搖錢樹”，變原來的“看風景”為“賣風景”，農村人也形象地說“好看也能當飯吃了”。

　　在新昌縣儒岙鎮南山村，村民將編草鞋、紡棉線、織帶子等10多門老手藝進行重現。很快，一些村民成為“模特”，在他們手中，老手藝“活”了起來。現在，村里正計劃建一個民俗博物館，不僅展出老物件，還要讓30多門老手藝有序傳承。

　　在越城區斗門鎮荷湖村，村集體盤活原先廢棄的1000余平方米集體閑置農房，收集展示水車、耕犁、籮筐等各種農事用具，打造成了一個遠近聞名的農耕博物館，成為中小學生接受農耕教育的基地。

　　在諸暨市江藻鎮梓尚閣村，隨著3位畢業于中國美院的年輕創客入駐，曾經門前雜草叢生、屋內蜘蛛結網的老房子，被改造成了工作室，山上的毛竹、廢棄的壇壇罐罐，變成了好看又有趣的藝術品。在他們的影響下，村民們也參與各種設計，小山村散發出迷人的藝術氣質。

　　在激活過程中，紹興市注重打造多種藝術創作基地，融入傳統文化，極大地推動了農村文化繁榮興盛。通過建設博物館、農耕館、國學館、創作室、紀念館等鄉村文化基地，舉辦各類文化活動，民俗文化、紅色文化、飲食文化、“非遺”文化、傳統手工藝、現代設計和音樂、戲曲、書畫、攝影、圍棋、美學等多種文化、藝術，在農村不斷挖掘出來，弘揚起來，鄉村文化得到傳承與發揚。

　　“有田才有營生，生活與田地緊密相連，生田村的名字寓意質樸深遠。”曹東川、肖磊兩位海歸碩士一起走進新昌縣沙溪鎮，用閑置農房做起鄉村實驗。這個實驗名叫“鄉野新生活空間”，通過打造鄉村創客空間吸引志同道合的人，構建一個更廣闊的鄉野文化空間，獲得有機更新、成長的能力，而這，其實即是鄉村價值再造。

　　人才，高擎起鄉村高歌猛進的火炬。通過激活閑置農房，促進了各類人才“上山下鄉”，回歸農村創新創業，開創鄉村新空間。柯橋區周永利、諸暨市楊思班、嵊州市胡義春、新昌縣吳寶芹等企業家下鄉來了。設計師朱利鋼、陳衛江、陳偉杰等在農村發展了事業。音樂家何占豪、藝術家陳惠青、攝影師梁柏林、大學教授沈永安、陶瓷大師陳國榮等創辦文化創意工作室。留學生徐益偉等農創客生產多種特色農產品。大學生陶大偉、婁正行、王園園等開設共享民宿等新業態。

　　農村來了“新人”，“新人”帶來了新思想新觀念新技術，有效地改善了農村社會治理。許多村民在家門口實現就業，在激活項目里當施工員、服務員，為客人定制特色農產品，共度端午、重陽、春節等傳統佳節。許多新農民融入了村集體，當起了指導員，有的為村里環境整治、垃圾分類等出謀劃策;有的給村民免費量血壓、測血糖等開展健康服務;有的通過志愿者、才藝表演等活動享受積分，減免了租金。

　　“閑置農房激活計劃”，為鄉村發展提供了新動能，不僅是推動鄉村振興的重要抓手，還是推進鄉村振興的重要引擎。讓每一寸土地物盡其用，讓每一個村莊鮮活明亮，讓鄉村價值得到全面體現與發揮，紹興正在積極進行中的這場革命性實踐，蘊含的也許是中國鄉村可持續發展的潮流。

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