“村民覺得美麗鄉村建成與否和自己無關，后續衛生保潔和維護難度很大。”11月30日上午，一份《關于我縣美麗鄉村管護情況的調研報告》出現在佛岡縣十五屆人大常委會第十八次會議上，佛岡人大常委會農村工委通過調研，發現了美麗鄉村“有人建、缺人管”、村民意識薄弱缺乏積極性等普遍存在的問題，美麗鄉村如何解決后期“管護”問題引起了熱議。

　　會議審議通過了《關于我縣美麗鄉村管護工作情況報告的審議意見》，建議縣、鎮、村進一步引導村民共建共治共享美麗鄉村，建立“回頭看”工作機制，著力破解美麗鄉村建設資金不足問題。

　　佛岡縣人大常委會主任譚兵主持會議。

　　現狀??兩年建成206條美麗鄉村部分后續管護不夠完善

　　近年來，佛岡縣委縣政府高度重視，精心組織，以統籌城鄉一體化協調發展思路，通過大力推進美麗鄉村建設工作，加大財政投入，鼓勵社會投入資金等措施，加快推進佛岡縣新農村建設步伐，農村面貌發生明顯可喜變化。

　　據統計，2016年至2017年佛岡縣已通過清遠市美麗鄉村驗收的創建村共206條，其中整潔村170條，示范村30條，特色村5條，生態村1條。2018年共有省定貧因村創建示范村批復180條，立項147條，動工建設135條;非省定貧困村共有300多條申報整潔村和示范村，9條自然村(村民小組)申報特色村。

　　經調研，目前各鎮美麗鄉村管護工作有小部分是比較成功的、可借鑒的，有部分管護基本正常，還有一小部分管護工作有待加強。

　　“村民意識淡薄，對美麗鄉村的建設缺乏認同感，衛生保潔和后續管護制度不夠完善，資金后勁不足，缺乏持久性。”縣人大常委會農村工委主任鄒昌軍說明了當下美麗鄉村管護工作存在的問題。

　　破題??鄉村“管護”五步走依托社會力量開展管護

　　佛岡縣副縣長丘成杰介紹，美麗鄉村建成后，一段時間內出現了“有人建、缺人管”的狀態，長效管護方面缺乏系統的工作指導和考評機制，鎮、村兩級分工的職責不明確，造成管護工作落實困難。

　　針對下一步如何改進美麗鄉村管護工作，丘成杰建議，佛岡可通過明確責任主體、明確管護內容、改進管護方式、建立管護機制和嚴格資金管理“五步走”，進一步改進提升佛岡美麗鄉村管護水平。

　　按照“權屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，明確各項管護內容具體落實主體，全面梳理管護項目，編制管護清單，依據清單開展管護。

　　在管護方式上，有條件的村可采取“整村發包”管護形式，將衛生保潔、垃圾清運、綠化養護、設施管護等捆綁招標，依托物業、保潔公司等社會力量開展管護，緩解鎮村工作負擔。沒有條件的村采取定事、定人、定崗、定責、定酬的方式開展管護。管護工作實行網格化管理和職責公示，分區域豎立管護包保責任牌。

　　建議??建立“回頭看”機制多元投入共建美麗鄉村

　　通過專題調研和現場審議，針對佛岡美麗鄉村“管護”問題，佛岡縣人大常委會建議，對于已經創建成功的村進行問題發現和摸查，根據各村具體情況，全面梳理管護項目，抓好美麗鄉村創建各個環節。

　　積極發揮各村村民在美麗鄉村建設中的作用，明確在公共區域、私人區域中村民、保潔員和村民小組等各自需要負責的板塊，廣泛宣傳美麗鄉村建成的益處，讓村民有參與感、榮譽感，營造共建共治共享美麗鄉村良好氛圍。

　　建立為期一年的“回頭看”機制，對所有通過美麗鄉材考核驗收的村莊，從縣級財政配套獎補資金中提取部分用于村莊建后管護的考核獎補資金，實施懲罰并舉。同時，建立健全多元投入機制，采取群眾自籌建設、縣以獎代補等辦法，著力破解美麗鄉村建設資金不足的問題。

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