白銀，作為全國唯一以貴金屬命名的城市，建市以來一直圍繞礦產(chǎn)資源做文章。然而，隨著礦產(chǎn)資源開采量的日益減少，白銀“依礦辦企業(yè)、依企業(yè)賣原料”的發(fā)展模式不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢還沒有顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流和特色旅游尚處于起步階段。

　　近年來，白銀市緊盯新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中亟須解決的瓶頸難題，積極借鑒創(chuàng)新、大膽探索，精準(zhǔn)制定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“施工圖”，積極謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級征程上留下了一串串堅(jiān)實(shí)的足跡。

　　從“靠山吃山”到“靠水吃水”

　　坐落于白銀市黃河邊的顧家善村，在一場大雪過后銀裝素裹，美如童話。從春的葳蕤到夏的絢爛，從秋的喧鬧到冬的靜謐，四季輪回中，花村顧家善總能給人們帶來別樣的感受。

　　“顧家善村幾年前還是一個(gè)‘走爛泥路’的村子，村民大多靠外出務(wù)工為生。”顧家善村黨支部書記王維富說，現(xiàn)在顧家善村依托依山傍水的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展田園綜合體“美麗經(jīng)濟(jì)”，今年已接待游客近50萬人。

　　昔日，白銀礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展方向主要集中在沿山一帶，緊跟礦產(chǎn)資源興辦企業(yè)、依托企業(yè)發(fā)展城市。但由于全市探明資源的減少和粗放式的生產(chǎn)，礦產(chǎn)資源日趨枯竭，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，影響和制約了白銀的跨越發(fā)展。

　　黃河流經(jīng)白銀，為發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。“這是白銀未來發(fā)展的第一大動(dòng)能。”決策者、專家、群眾不謀而合。

　　近年來，白銀市立足豐富的黃河水資源、獨(dú)特自然景觀和文化底蘊(yùn)，以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色品牌農(nóng)業(yè)為方向，著力打造了一批沿黃美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)及田園綜合體，努力構(gòu)建生產(chǎn)要素集聚、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的沿黃優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)“金絲帶”。

　　目前，白銀圍繞黃河水資源打造了以花村顧家善、鄉(xiāng)坊強(qiáng)灣村、富坪新坪花兒新村、黃河石林特色小鎮(zhèn)、水川康養(yǎng)小鎮(zhèn)、平川陶瓷小鎮(zhèn)等為代表的“千村美麗”示范村31個(gè)、市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村36個(gè)、環(huán)境整潔村414個(gè)。美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和田園綜合體已初具規(guī)模，黃河水資源作為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的作用日益凸顯。

　　如今，自然風(fēng)景、民俗文化等旅游資源不斷被開發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能不斷釋放，一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開，吸引了眾多外地游客前來旅游觀光。

　　從“爭奪資源”到“搶占人才”

　　千秋基業(yè)，人才為本，地方實(shí)力的競爭很大程度是人才的競爭。11月27日，白銀市高端人才引進(jìn)工作再傳佳音——袁亮院士工作站正式落戶靖遠(yuǎn)煤電集團(tuán)。這是白銀柔性引進(jìn)高端人才工作結(jié)出的又一碩果。

　　在當(dāng)天的揭牌儀式上，袁亮說：“靖煤集團(tuán)建立院士工作站，符合資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，我們要以創(chuàng)新為導(dǎo)向，為安全開采出技術(shù)、出成果、出人才、出效益，攜手破解煤與瓦斯共采難題。”

　　2017年8月16日，白銀市首個(gè)院士工作站——徐建中院士工作站掛牌成立，揭開了白銀引進(jìn)高端人才促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嶄新的一頁，從此佳音頻傳，碩果累累。

　　以往白銀的發(fā)展都是先有礦產(chǎn)資源，再陸續(xù)聚集人氣，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著礦藏資源的枯竭，現(xiàn)有企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。

　　為此，白銀從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求出發(fā)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，多措并舉引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)人才，提出打造一支以高端人才為“旗艦”、歸根人才為“航母”、鄉(xiāng)土人才為“千帆”的人才聯(lián)合艦隊(duì)。

　　“旗艦”就是高端人才，以柔性引進(jìn)兩院“院士”為重點(diǎn)，依托院士的高超技術(shù)和團(tuán)隊(duì)資源，通過具體項(xiàng)目的實(shí)際參與，開展研發(fā)轉(zhuǎn)化，以此培養(yǎng)一支行業(yè)領(lǐng)域覆蓋全面的高端領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，到2019年底，力爭引進(jìn)院士30名，使之成為白銀人才大軍的一面旗幟。

　　“航母”就是歸根人才，實(shí)施在外優(yōu)秀人才“歸根工程”，建立中科院云計(jì)算中心人才大數(shù)據(jù)白銀工作站，通過線上線下對接，打造人才超市，在全國專享私有云計(jì)算和人才數(shù)據(jù)，使之成為白銀的最強(qiáng)大腦，屆時(shí)白銀的企事業(yè)都可以從中找到需要的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

　　“千帆”就是本土人才，按照100名的總規(guī)模，逐步建立一支本土首席專家隊(duì)伍，落實(shí)津貼、補(bǔ)助、療養(yǎng)、專題片、學(xué)術(shù)會(huì)議等五大待遇，為行業(yè)樹立標(biāo)桿。同時(shí)，深化萬名人才扶貧行動(dòng)，在貧困村培訓(xùn)1萬名技術(shù)人才，非貧困村培訓(xùn)2萬名技術(shù)人才，到2019年，爭取10萬農(nóng)戶靠鄉(xiāng)土人才走上小康之路。

　　目前，全市已經(jīng)柔性引進(jìn)院士23名，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋;已征集9萬余名在外人才信息，成為助力白銀發(fā)展的“智慧寶庫”;共有各類本土人才20.85萬人，評聘首席專家24名。

　　從“礦產(chǎn)提取”到“循環(huán)利用”

　　白銀工業(yè)特征明顯，資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較多，有色金屬冶煉、煤炭、化工等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢。

　　但是，各企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含有大量金屬元素的廢渣、廢水，受技術(shù)等因素制約排放不及時(shí)，聚集量逐年增加，既浪費(fèi)土地資源，又影響生態(tài)環(huán)境。

　　面對這種狀況，白銀市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，由單一礦產(chǎn)提取轉(zhuǎn)向循環(huán)利用，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、發(fā)展平臺(tái)等方面發(fā)力突破，從固有礦產(chǎn)提取向構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈轉(zhuǎn)變。

　　白銀公司研發(fā)的次生銅物料冶煉技術(shù)年均增創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元以上，稀土公司自主研發(fā)的聯(lián)動(dòng)萃取分離技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，年新增產(chǎn)值8億元，銀光公司成為國內(nèi)第一家擁有TDI生產(chǎn)技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)……這些都是白銀完善“廢料—提煉—新型化工”產(chǎn)業(yè)鏈的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“通過廢渣、廢水的提煉，不斷延伸催生下游企業(yè)，建立符合白銀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，從根本解決工業(yè)環(huán)保問題，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　為進(jìn)一步打通科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，白銀市把自創(chuàng)區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和主要平臺(tái)，著力構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，探索形成了“四個(gè)依托”的創(chuàng)新模式。

　　依托科研院所進(jìn)行集成創(chuàng)新。合作共建蘭州大學(xué)白銀產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、蘭州理工大學(xué)白銀新材料研究院、中科院近物所、蘭化所白銀中試基地等一批產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，已轉(zhuǎn)化科技成果34項(xiàng)，蘭理工白銀研究院攻克DNT氫化新興催化劑中試放大技術(shù)，增加產(chǎn)值超億元。

　　依托孵化器推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。把科技企業(yè)孵化器作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要通道，全市目前在建和投運(yùn)孵化器9家，其中白銀科技企業(yè)孵化器已建成投運(yùn)12.5萬平方米，在孵企業(yè)178家，引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)24個(gè)，入孵企業(yè)累計(jì)開發(fā)項(xiàng)目380項(xiàng)，連續(xù)兩年被科技部評為優(yōu)秀(A類)孵化器。

　　依托園區(qū)平臺(tái)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把白銀高新區(qū)作為創(chuàng)新龍頭，立足六個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照功能定位，在產(chǎn)業(yè)升級協(xié)作、要素資源配置、生態(tài)環(huán)保共建等重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合、錯(cuò)位發(fā)展，形成“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”園區(qū)發(fā)展格局。目前，六個(gè)園區(qū)總規(guī)劃面積340平方公里，入駐企業(yè)552家，已成為西部工業(yè)聚集的良港。

　　依托優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力支持企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展協(xié)同式創(chuàng)新、集群式研發(fā)。同時(shí)以軍民融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為載體，謀劃實(shí)施一批軍民融合項(xiàng)目，積極構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

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