瓊中黎族苗族自治縣是全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的試點(diǎn)縣之一，為總結(jié)推廣瓊中“三整一體”經(jīng)驗(yàn)(整體謀劃、整村推進(jìn)、整合資源，體現(xiàn)“農(nóng)民生活富起來，人居環(huán)境美起來，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來，文化生活美起來”的整體效益)，為各市縣提供文明生態(tài)村創(chuàng)建工作范例，助力海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南日?qǐng)?bào)將從今日開始，推出“聚焦瓊中 ‘三整一體’文明生態(tài)村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　一個(gè)村莊變得美好而文明，是“盆景”;上百個(gè)村莊“你追我趕”成為文明生態(tài)村，是愿景。

　　為了讓愿景成真，近年來，瓊中黎族苗族自治縣堅(jiān)持以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，大力推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，累計(jì)整合投入6億元，成功創(chuàng)建文明生態(tài)村544個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。

　　今年，瓊中更是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)等，整體謀劃、整村推進(jìn)、整合資源，體現(xiàn)“農(nóng)民生活富起來，人居環(huán)境美起來，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來，文化生活美起來”的整體效益。

　　如何實(shí)現(xiàn)“三整一體”?瓊中謀定而后動(dòng)，注重頂層設(shè)計(jì)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作落實(shí)、強(qiáng)化考核問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保建設(shè)實(shí)效。

　　因地制宜 一村一韻

　　“這幾年，我?guī)е?個(gè)未成年的孩子生活，攢錢蓋棟新房子，讓孩子們不再擠在一張床上睡覺，是我的奮斗目標(biāo)!”12月16日，瓊中營根鎮(zhèn)朝參村村民王進(jìn)裕說，今年，政府補(bǔ)貼了6萬元，家里建了新房，全村100多戶鄉(xiāng)親也都拿到危房補(bǔ)貼款搬進(jìn)了新房。

　　危房拆了，但朝參村保留著鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情。在整村改造過程中，朝參村將“船型屋”“大力神”等黎族建筑風(fēng)貌元素融入房屋建設(shè)中，一步一景。

　　據(jù)了解，在文明生態(tài)村創(chuàng)建過程中，瓊中高質(zhì)量編制村莊建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“就地取材、因勢(shì)因地而建、不搞大拆大建”的規(guī)劃建設(shè)理念，充分挖掘村莊現(xiàn)有的地形村貌、田園風(fēng)光、歷史遺跡、風(fēng)土人情等資源稟賦，結(jié)合全域旅游和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，突出黎族苗族文化和綠色發(fā)展兩大主題，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。

　　“此外，瓊中還實(shí)行‘一控、二守、三堅(jiān)持’。嚴(yán)格把控生態(tài)關(guān)，堅(jiān)守‘鄉(xiāng)愁情’和民族特色文化風(fēng)貌關(guān)，堅(jiān)持群眾參與、專家論證、部門聯(lián)審的科學(xué)規(guī)劃原則，堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，分類打造生態(tài)旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、功能完善型文明生態(tài)示范村。”瓊中文明辦主任林璐颯說。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃 金融創(chuàng)新

　　近年來，瓊中統(tǒng)籌規(guī)劃，多方整合資金，按照“性質(zhì)不變、用途一致、科學(xué)安排、高效使用”原則，堅(jiān)持“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)扶貧資金和富美鄉(xiāng)村、興邊富民等42項(xiàng)涉農(nóng)資金，通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“我家的房子有90平方米，當(dāng)初建房時(shí)手頭緊，向銀行貸了5萬元。”12月17日，瓊中灣嶺鎮(zhèn)大邊村村民王玉蘭說，貸款5年全貼息，還款無壓力。

　　據(jù)了解，在大邊村，凡村民有意愿建房，銀行均為其辦理了房產(chǎn)證抵押貸款，大邊村總共56戶，其中選擇貸款蓋房的34戶，全村累計(jì)獲得貸款170萬元，最高一戶申請(qǐng)到7.5萬元貸款。

　　“剛開始，一些村民貸款時(shí)多少有些顧慮，瓊中農(nóng)村信用聯(lián)社工作人員和幫扶干部紛紛上門給村民們制定還款計(jì)劃。這兩年，大多數(shù)村民都還清了貸款。”大邊村扶貧干部王文發(fā)說。

　　“2015年初，瓊中率先在全省開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押款試點(diǎn)工作，允許農(nóng)民用房產(chǎn)權(quán)抵押，向銀行貸款，由政府提供10萬元以下5年貼息，引進(jìn)保險(xiǎn)公司實(shí)施農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，累計(jì)發(fā)放農(nóng)房抵押貸款3461戶1.44億元，解決了農(nóng)戶建房資金短缺難題。”瓊中金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，瓊中還采取“6+X”清理整合辦法，由瓊中財(cái)政局、審計(jì)局等六部門牽頭，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施主管部門，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付進(jìn)行全面審核把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金事前、事中、事后的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)審計(jì)，確保資金使用安全高效。

　　黨建引領(lǐng) 戰(zhàn)略支撐

　　瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村，享有“中國生態(tài)村”美譽(yù)。“為了發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，2012年，升級(jí)打造成為如今的‘黨員驛站’，實(shí)現(xiàn)基層黨建和‘奔格內(nèi)’鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)對(duì)接。”什寒村黨支部書記王國康說。

　　2014年，什寒村還設(shè)立了“農(nóng)事村辦”便民服務(wù)窗口，按照“一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)”的模式，延伸“政府政務(wù)中心”的理念，把涉及農(nóng)民切身利益的民政、小額貸款、計(jì)生、新農(nóng)保、綜治等功能全部搬進(jìn)了服務(wù)站。

　　據(jù)了解，在文明生態(tài)村建設(shè)過程中，瓊中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。投入125萬元開通“黨員驛站”服務(wù)熱線和微信公眾號(hào)，打造了什寒等一批“黨員驛站”與“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游有機(jī)對(duì)接的示范點(diǎn);努力提升農(nóng)村黨員“雙帶”能力，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，開展村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目競(jìng)賽、“比學(xué)趕幫超”等活動(dòng)，累計(jì)投入3000多萬元，扶持100個(gè)行政村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

　　“整體謀劃走在前，精神文明建設(shè)才能做得好。”瓊中縣委書記孫喆表示，瓊中強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把文明生態(tài)村創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)、富美鄉(xiāng)村結(jié)合起來，納入鄉(xiāng)村振興工作重要內(nèi)容，成立了縣委書記和縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣委副書記直接分管的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程組，統(tǒng)籌抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。

　　瓊中還出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，分年度制定文明生態(tài)村建設(shè)工作方案，明確責(zé)任分工、任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限，并建立鄉(xiāng)村振興年度報(bào)告和實(shí)績(jī)考核制度，將文明生態(tài)村建設(shè)列入考核評(píng)議重點(diǎn)，定期或不定期抽查巡查，督促牽頭單位、配合單位和相關(guān)責(zé)任人提升工作效率，對(duì)工作不重視、推進(jìn)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。