“廁所革命”改善農民生活品質

　　——山東重慶農村廁所治理工作綜述

　　當下，城里人到農村，或進城者返鄉，若問有哪些方面不適應？絕大多數會答，如廁難！的確，挖個土坑擺塊磚，豬圈相連臭熏天，這是不少農村“土茅房”的真實寫照。

　　在山東省魚臺縣谷亭街道蔣莊村，擔任村黨支部書記13年的蔣召贊的說法很有代表性：“城里人回農村，上廁所是難題，味道難聞不說，蚊子蒼蠅繞來繞去，真成了個熬人的事兒。要我說，這廁所是咱農村的最大短板，廁所改不好，就稱不上建成美麗鄉村。”

　　小廁所，大民生。在今年發出的《農村人居環境整治三年行動方案》中，重點提出推進農村廁所糞污治理，合理選擇改廁模式，推進廁所革命。由此，一場改廁行動在全國各地農村普遍展開，中央、省、縣、鄉形成“四級合力”，讓農民“少花錢甚至不花錢”用上衛生廁所。同時，改廁改廚改水相結合，建立管護運行機制，開展廁所糞污資源化利用等探索，也在不少地方先行先試、落地開花。

　　制定標準，落實經費，讓農民“少花錢甚至不花錢”

　　根據《農村人居環境整治三年行動方案》要求，東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，要加快推進廁所建設、改造和糞污治理。其他地區按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配建無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配建公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　　作為全國最早的試點省份之一，山東于2015年開始試點，到2016年全面啟動，截至目前已累計改廁931.5萬戶，并提出到今年底基本完成全省農村改廁任務。

　　在推進過程中，山東堅持幾項原則：一是試點先行。根據不同經濟條件、不同生產生活方式、不同地形地貌開展試點，在改廁節奏、施工方式、資金投入等方面探索可復制可推廣的改廁經驗。二是嚴控標準。首創廁具產品、施工驗收、使用維護等4個地方標準，初步形成具有山東特色的農村改廁地方標準體系，把好農村廁所改造質量關口。三是保障投入。建立由省直12個部門單位參與的農村改廁工作聯席會議制度，省市縣各級財政對一般農戶每戶補助900元，對建檔立卡貧困戶每戶補助1000元。

　　在重慶，今年出臺了《重慶市廁所革命（2018-2020年）實施方案》《重慶市農村衛生廁所改造建設三年規劃和年度實施計劃》《重慶市旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》等政策，堅持整合資金、科學選廁、完善標準、分類推進，到目前已累計改廁420萬戶，衛生廁所普及率為68%。

　　建是基礎，管是關鍵，健全維修、清運、處理三體系

　　來到山東省臨沂市蘭山區半程鎮范家村村民范敬安家整潔有序、綠意盎然的庭院，走進位于庭院東南角的廁所，記者看到的是齊整的白色瓷磚、干凈的水沖式馬桶、現代化的淋浴房和院墻外的三格式化糞池。“改廁時，咱就只負責選好地址，把坑挖好，剩下的事兒都是鎮上選的工程隊干。改完廁后，咱家里的衛生死角沒了，鎮上專門成立了服務公司管著維修，還每季度來清運一回，蚊蠅比以前少了很多。”范敬安欣喜地訴說著變化。

　　據臨沂下發的《關于加快建立農村無害化衛生廁所后續管護長效機制的實施意見》，要求按照有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞污利用的“十有”建設標準，建立起覆蓋全部改廁農戶的管護服務組織，建立農村無害化衛生廁所配件供應、檢查維護、糞污清運處理、資源利用體系。

　　在膠州市李哥莊鎮紀家莊村，村黨支部書記王興遷介紹，村里改廚改水改廁一起推進，建起了污水處理廠，廁所里的臟臭水經過三格式化糞池沉淀發酵后，就與生活污水一起進入村子污水處理站進行無害化處理，再排出來的水作為景觀用水、綠化灌溉、養魚養荷都沒問題。“你看，這就是咱村利用污水處理廠排出來的水建設的荷塘，多清亮。”王興遷說。

　　紀家莊村的處理模式，是膠州市提倡的“單戶改廁、集中處理”模式。此外，還有“糞污直排、集中處理”模式，主要針對城中村和距離主城區、鎮駐地較近的村，直接通過地下污水管網進入城鎮污水處理廠。對于偏遠村，則主要推行“單戶改廁、專業抽取”模式。

　　建是基礎，管是關鍵。對農村來說，在當前的經濟條件下，每戶投入千元錢建廁所不是問題，如何克服點多面廣的實際情況，建立管護運行機制更是重中之重。對此，山東的做法是，把“管”放在突出位置，出臺了農村改廁建設管理指導意見，建設完善維修服務、清運服務、利用處理3個體系，系統解決改廁后續管護問題。

　　變廢為寶，綜合利用，“小改廁”撬動村莊大發展

　　在重慶市南川區大觀鎮金龍村，村民朱現華說，改廁以后，不僅庭院變干凈了，村莊變美了，村里還把廁所糞肥和養殖廢棄物一起加工利用，變成了莊稼最喜歡的有機肥，村里打響了綠色蔬菜品牌，實現了變肥為寶。

　　“環境好了，風景靚了，咱大觀鎮好幾個村紛紛搞起了鄉村旅游。如今，大觀鎮已經成為遠近聞名的旅游強鎮。2017年實現鄉村旅游總收入超10億元。”大觀鎮黨委副書記王華說。

　　類似的故事，在山東省昌樂縣庵上湖村也有發生。“抓住農村改廁的機遇，除了抓好每家每戶的改廁外，還重點抓了公共廁所、農家樂標準化廚衛和污水處理廠建設，破解了村里發展鄉村旅游的一大瓶頸。”村黨支部書記趙繼斌說，“今年上半年，村莊接待游客4.8萬人次，比去年同期翻了一番。”

　　采訪發現，抓住農村改廁機遇，在人口較多村或發展鄉村旅游村，配套建設高標準公共廁所，推進廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用等，已成為全國各地的普遍探索。不少村莊通過高標準推進農村改廁，補上了美麗鄉村建設的最大短板不說，還發展起了生態農業、觀光農業，達到了村莊變美、村民變富的多重效果。

　　在重慶，以農村學校、衛生站所、便民服務中心、交通集散點和旅游線路沿線等人口較集中的公共區域為重點，今年要新建和改擴建廁所1298座，到2020年確保每個行政村都有1座無害化公廁。

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