6月27日，記者走進(jìn)廣東省深圳市公安局福田分局天安派出所，看到坐在勤務(wù)指揮中心前臺(tái)的群眾王先生正對(duì)著一部前后雙面顯示屏電腦，錄入丟失電動(dòng)車的報(bào)警信息。

王先生告訴記者：“我們登記的信息民警可以在屏幕上同步看到，發(fā)現(xiàn)有疏漏能在第一時(shí)間補(bǔ)齊，效率提高了，我們也更加放心了。”

“往常，市民到派出所報(bào)案，不管多簡(jiǎn)單的案件，都需要等派出所安排民警前來做案件筆錄，耗時(shí)耗力；如今，簡(jiǎn)單案件市民均可在自助報(bào)警系統(tǒng)完成，市民按表格填寫案件筆錄后提交，便可馬上拿到立案回執(zhí)。”天安派出所教導(dǎo)員計(jì)昕告訴記者。

眼前這一幕，只是福田公安打造智慧警務(wù)的一個(gè)縮影。

黨的十九大以來，福田公安堅(jiān)持以人民為中心，充分運(yùn)用科技信息化技術(shù)，不斷完善措施、強(qiáng)化管理、提升服務(wù)，轄區(qū)治安基礎(chǔ)更加扎實(shí)，公安管理服務(wù)更加溫暖，群眾安全感、滿意度、獲得感穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)“跑”業(yè)務(wù)，智慧派出所應(yīng)運(yùn)而生

基層派出所是公安機(jī)關(guān)一線單位，也是最貼近群眾，與群眾打交道最多的公安派出機(jī)構(gòu)。派出所工作千頭萬緒，是打防管控、服務(wù)群眾的重要基點(diǎn)，也是公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、創(chuàng)新社會(huì)治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

如何讓派出所生命力更加旺盛，便民利民服務(wù)落到實(shí)處？福田公安一直在不斷地探索。

福田公安為提升警務(wù)效能，集約基層公安業(yè)務(wù)，整合警務(wù)信息和警力資源，打造集勤務(wù)指揮中心、案件偵辦中心、案件管理中心、民事調(diào)解中心、戶政服務(wù)中心、警營(yíng)文化中心為一體的“規(guī)范、智能、便捷、高效”的智慧派出所，率先探索信息化條件下基層警隊(duì)規(guī)范化運(yùn)作的新模板，讓信息更暢通，執(zhí)法更規(guī)范，服務(wù)更便民。

記者和計(jì)昕交談時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旁的電腦中同步顯示了對(duì)話文字。“這是個(gè)神器，叫‘語音云’，只要對(duì)著麥克風(fēng)說話，電腦就可以轉(zhuǎn)為文字。曾經(jīng)的筆錄變‘口錄’，錄入準(zhǔn)確率達(dá)90%，且可以識(shí)別方言和外語，進(jìn)一步解放了我們的雙手，可以說，真正做到了向科技要警力，給民警減負(fù)。”

王先生所用的自助報(bào)警系統(tǒng)包括扒竊、傷害、銀行卡盜刷等5大簡(jiǎn)易案件模板，往常需要約30分鐘的案件筆錄工作現(xiàn)在縮短至5分鐘左右。

“對(duì)于市民來說,自己寫的筆錄往往更詳細(xì)；對(duì)于派出所來說，節(jié)省下來的警力可以把更多的精力放在復(fù)雜案件上。利用智慧警務(wù)進(jìn)行規(guī)范化執(zhí)法，不僅節(jié)省時(shí)間和警力，服務(wù)群眾也更加便民、高效。”計(jì)昕告訴記者。

此外，智慧“感知云”“情報(bào)云”則將現(xiàn)有的情報(bào)信息研判與警情指揮處置系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，在對(duì)每日突出警情、階段性警情和綜合性警情深度研判的基礎(chǔ)上，利用“對(duì)講云”派單作業(yè)，全面提升了指揮調(diào)度的精確性和路面勤務(wù)警力接處警的效率。

理念至上，讓管理服務(wù)更加接地氣

“以前我辦理往來港澳通行證的簽注，都得去排隊(duì)，很耽誤時(shí)間，自從街頭有了警務(wù)E站，24小時(shí)都可以來辦簽注，1分鐘能拿到證件。”6月27日上午，正在警務(wù)E站辦理往來港澳通行證簽注的市民施華告訴記者。

施華邊說邊操作，記者發(fā)現(xiàn)，將電子往來港澳通行證插進(jìn)去后，輸入相關(guān)信息，之后通過受理、繳費(fèi)、制證3個(gè)環(huán)節(jié)，1分鐘后通行證簽注就到手了。

讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，福田公安為便民最大化而絞盡腦汁。

針對(duì)深圳群眾赴港澳出境業(yè)務(wù)量大、窗口辦證難以滿足需求的情況，福田警方整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)化辦事程序，把出入境和人口業(yè)務(wù)鏈接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，群眾可以采用網(wǎng)頁(yè)、APP、微信等形式網(wǎng)上提交申請(qǐng)、資料、打印回執(zhí)等；同時(shí)啟用24小時(shí)自助辦證大廳，在街頭巷尾、人口密集地區(qū)布設(shè)全天候自助辦證設(shè)備，群眾在網(wǎng)上或家門口就可以辦理出入境、戶口等民生業(yè)務(wù)，最多跑一次、立等可取，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“福田警方將戶籍檔案電子化，區(qū)內(nèi)700余萬份戶籍資料全部實(shí)現(xiàn)電子化存儲(chǔ)，并為市民提供戶籍檔案電子化查詢。市民如需查詢、調(diào)取戶籍檔案，只要到附近派出所戶政室自助查詢機(jī)進(jìn)行一鍵式搜索，方便快捷。”計(jì)昕表示，“我們的改變就是要從老百姓的所需做起，在細(xì)節(jié)上改，在便利上改，在效率上改。”

警務(wù)工作智慧化的體現(xiàn)不僅限于科技手段，大到派出所的勤務(wù)指揮中心值班管理、警務(wù)調(diào)度、信息研判、視頻巡查、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)群眾，小到一個(gè)視頻檔案袋，都是智慧化的結(jié)晶。

記者看到，天安派出所的檔案確實(shí)不同于普通檔案袋，自創(chuàng)的視頻檔案袋封面內(nèi)容相當(dāng)豐富，包括視頻來源、文件提取地點(diǎn)、提交方、證明內(nèi)容（預(yù)備、實(shí)施、離開現(xiàn)場(chǎng)或其他）和提取民警簽名，甚至出警有效時(shí)間段都精確到分秒級(jí)別。

“一個(gè)小小的視頻檔案袋，可以規(guī)范整個(gè)執(zhí)法過程。”計(jì)昕說，“按照要求，民警出警必須詳細(xì)填寫檔案袋，調(diào)取監(jiān)控錄像——當(dāng)事人簽名，監(jiān)控錄像損壞——當(dāng)事人簽名，監(jiān)控錄像丟失——當(dāng)事人簽名，將執(zhí)法過程做到透明化、規(guī)范化。”

“以前案件檔案、案件證據(jù)較為傳統(tǒng)，智能化程度低。隨著案卷增多，民警找卷宗時(shí)往往需要一份份去翻，比較麻煩，如果保管不善，還有遺失的風(fēng)險(xiǎn)。”案件管理中心的民警告訴記者，案件管理中心建立后，案卷材料統(tǒng)一管理、辦案流程全程監(jiān)控、嚴(yán)格交接登記手續(xù)、及時(shí)組織執(zhí)法考評(píng)，通過規(guī)范化管理，方便民警調(diào)閱卷宗，防止檔案、證據(jù)遺失。

同時(shí)，福田警方充分運(yùn)用深圳市公安局深云平臺(tái)系統(tǒng)，民警通過社區(qū)警務(wù)APP，可隨時(shí)隨地利用大數(shù)據(jù)資源作為有效數(shù)據(jù)支撐，隨時(shí)開展盤查檢查。

民警路面盤查模式已經(jīng)由過去“手抄回派出所錄入”模式，升級(jí)為“現(xiàn)場(chǎng)盤查、拍照、采集”新模式，社區(qū)民警80%的社區(qū)警務(wù)工作可以通過深云系統(tǒng)手機(jī)完成，使“腳板警務(wù)”向“指尖警務(wù)”跨越，讓基層基礎(chǔ)治理“精細(xì)化、信息化、規(guī)范化”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

塊數(shù)據(jù)“壓”責(zé)任，社會(huì)治理重心持續(xù)下沉

社會(huì)治理不僅是政府治理，還需要社會(huì)組織、企事業(yè)單位、市民群眾自身發(fā)揮作用。福田警方針對(duì)城市消防安全隱患，自主研發(fā)“城市安全隱患排查系統(tǒng)”，通過數(shù)據(jù)集中和共享途徑，變“條數(shù)據(jù)”為“塊數(shù)據(jù)”，壓實(shí)塊責(zé)任，探索打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

“我們生活在水圍村真的很幸福，因?yàn)榘踩��?rdquo;福田區(qū)水圍社區(qū)居民馬女士豎起大拇指對(duì)記者說。

這個(gè)有600多年歷史的水圍社區(qū)，地理位置優(yōu)越，常住人口多，外來人口多，管理難度大，治安、消防工作壓力更大。

“曾經(jīng)的水圍村，可以說是臟亂差，垃圾遍地、電線纏繞。這兩年，在政府的努力下，發(fā)生了翻天覆地的變化。”居民莊先生說。記者看到，水圍社區(qū)的環(huán)境不輸其他高檔社區(qū)，地面墻面干凈整潔，路面街面秩序井然。

福田公安以水圍村為試點(diǎn)，構(gòu)建起了一整套層層管理、責(zé)任下沉的主體責(zé)任制度，將社區(qū)劃分成多個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員上門排查隱患，并建立了“一棟樓一檔案”制度。

記者查閱檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，水圍社區(qū)每家每戶都有一份檔案，里面涵蓋建筑責(zé)任名片、房屋詳細(xì)登記資料、商鋪資料、消防安全責(zé)任書等一系列文書，具體而細(xì)致地錄入了每一棟建筑責(zé)任人、使用情況、消防安全設(shè)備配置等內(nèi)容；檔案中還存有安全檢查表，記錄了每一次的檢查、整改、完成整改的信息。

水圍社區(qū)消防中心還建立了用于對(duì)社區(qū)業(yè)主、居民、商鋪經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期消防安全教育、培訓(xùn)的場(chǎng)所，由模擬消防事故的體驗(yàn)中心、急救培訓(xùn)室等功能部分組成。

“社區(qū)居民都會(huì)被邀請(qǐng)參加培訓(xùn)，所有的租客來到水圍村的第一課也是消防安全。”馬女士說，“人人都是消防安全員，大家都會(huì)在日常生活中自檢自查，社區(qū)居民的安全感日漸提升。”

記者了解到，福田區(qū)所有的社區(qū)、樓宇的網(wǎng)格員、樓管員的手機(jī)里都有“城市安全隱患排查系統(tǒng)”，樓管員定期將每棟樓檢查情況拍照上傳，由網(wǎng)格員進(jìn)行審核；網(wǎng)格員審核、檢查情況后通過網(wǎng)絡(luò)上傳交由消防辦核查；消防辦將檢查情況上傳后，由消防民警核查。

福田分局福強(qiáng)派出所所長(zhǎng)羅海濤告訴記者，民警不再像過去每天疲于奔走在大量樓宇之間檢查，而是通過“系統(tǒng)”APP由樓宇管理處、房東業(yè)主按要求自主排查隱患、主動(dòng)整改、及時(shí)上傳，消防監(jiān)管部門通過系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)管建筑物消防隱患排查情況，把消防安全主體責(zé)任壓實(shí)到管理處、房東。

今年上半年，福田區(qū)火災(zāi)事故同比下降47.1%，先后探索“水圍”“玉田”等城中村治理新模式，為城市治安消防安全，尤其是城中村安全治理提供了參考。

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